中彩网北京赛车:田園綜合體專題

發布時間: 2018-08-09
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北京市尾号限行规定 www.yewvpb.com.cn 田園綜合體專題

一:田園綜合體發展概述

早期農業相關政策:社會主義新農村→美麗鄉村

2005年10月,黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村,并提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。

十一五期間:社會主義新農村,側重解決農村、農民、農業、農民工“四農問題”

?2007年10月,黨的十七大提出“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設"進一步提出建設生態文明的新要求,到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一;

?2008年,浙江省安吉開展“中國美麗鄉村"計劃,出臺《建設“中國美麗鄉村”行動綱要》。

十二五期間:全國各地掀起美麗鄉村建設的新熱潮

?2013年,《農業部か公廳關于開展“美麗鄉村"創建活動的意見》;

?2014年2月,農業部發布“美麗鄉村”十大創建模式,為鄉村建設提供范本;

?2014年12月,農業部通過《美麗鄉村建設技術創新 聯盟章程》;

?2015年5月,國家出臺“美麗鄉村"國家標準《美麗鄉村建設指南》;

?2016年,制定《2016年美麗鄉村建設激勵政策意見》。

新時期發展熱點:“田園綜合體——三生同步,三產融合,三位一體

2012年,第一個田園綜合體項目:田園東方創始人張誠結合北大光華EMBA課題,發表了論文《田園綜合體模式研究》,并在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大カ支持下在“中國水蜜桃之鄉”的陽山鎮落地實踐了第一個田園綜合體項目——無錫田園東方。

2016年9月,"田園綜合體“模式獲中央認可:中央農辦領導考察指導該項目時,對該模式給予高度認可。

二:中央政策對田園綜合體開發及運營的6大要求

整合土地、資金、科技、參與主體,發揮產業勢能,統籌城鄉發展。

1.整合土地創新土地開發模式

田園綜合體保障増量、激活存量,解決現代農業發展的用地問題。2017年中央一號文件專門強調提出,要完善新増建設用地的保障機制,將年度新増建設用地計劃指標確定一定比例,用于支持農村新產業、新業態的發展,允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地,通過入股、聯營等方式,重點支持鄉村休閑旅游、養老等產業和農村三產融臺的發展。

2、整合資金:創新融資模式

田園綜合體解決了現代農業發展、美麗鄉村和社區建設中的錢從哪兒來和怎么來的問題。

經濟社會發展必須都要有經濟目標,工商資本需要盈利、農民需要増收、財政需要稅收、GDP需要提高,多主體利益訴求決定了田園綜合體的建設資金來源渠道的多樣性;同時又需要考慮各路資金的介入方式與占比,比如政府撬動資金,企業做投資主體,銀行給貨款融資,第三方融資擔保,農民土地產權入股等等,這樣就形成田園綜合體開發的“資本復合體”。田園綜合體需要整合社會資本,激活市場活力,但要堅持農民合作社的主體地位,防止外來資本對農村資產的侵占。

3、整合科技:増強科技支撐

科技是現代農業生產的關鍵要素,同時還是品質田園生活、優美生態環境的重要保障,全面滲透、支撐田園綜合體建設的方方面面。為降低資源和環境壓力,秉持循環、可持續發展理念,以科技手段增強對生態循環農業的支撐,構建農居循環社區,在確保產業發展、農業增收的條件下,改善生態環境,營造良好的生態居住和觀光游憩環境。

在田園綜合體里面,科技要素的關鍵作用已經由現代農業園區生產カ提升的促進劑,轉變為產業融合的粘合劑,這是科技地位本質性改變的地方。傳統的科技是促進生產效率提升,產品質量和效益提高,現代的科技是能夠促進業態效率提升和業態融合,如物聯網技術的應用,降低生產成本、提高生產效率的同時,更能促進與消費者之間的互動,有助于建立良好的信任關系。因而從這個意義上說,科技的出發點和要素作用已經發生了改變。

4、整合參與主體:促進區域經濟主體的利益聯結

通過田園綜合體模式,解決幾大主體之間的關系問題,包括政企銀社研等不同主體。以往的農業園區只能解決其中2~3個主體之間的關系,現在通過復合體的利益共享模式結構,將關系完全梱綁融合到一起。

5、發揮產業勢能:放大農村產業體系價值

農業生產是發展的基礎,通過現代高新技術的引入提升農業附加值;休閑旅游產業需要與農業相融合,建設具有田園特色的可持續發展的休閑農業園區;休閑體驗、旅游度假及相關產業的發展又依賴于農業和農副產品加工產業,從而形成以田園風貌為基底并融合現代都市時尚元素的田園社區。

6、統籌城鄉發展:有效推動城鄉統籌發展

以鄉村復興為最高目標,讓城市與鄉村各自都能發揮其獨特稟賦,實現和諧發展。以田園生產、田園生活、田園景觀為核心組織要素,多產業多功能有機結合的空間實體,其核心價值是滿足人回歸多土的需求,讓城市人流、信息流、物質流真正做到反哺鄉村,促進鄉村經濟的發展。

三.田園綜合體開發運營系統解析

1、田園綜合體運營6大基礎

A.鮮明的品牌形象

品牌形象是開展營銷工作的工具,鮮明獨特的形象可令游客一見傾心。

B.便捷多樣的交通方式

既要擁有便捷高效的外部進入性車行路網,更要具備慢悠多樣的內部田園特征非機動交通體系。

A.?豐富的購物娛樂體驗

購物娛樂是田園綜合體的重要收益來源,只有憑借豐富優質的產品,才能釋放游客消費潛力

B.?完善的游樂活動體系

要延長游客停留時間并增加其消費,便必須具備滿足各類游客需求的活動體系。

C.?循環價值鏈的產業體系

農業及相關加工與商貿業是基礎性產業,而休閑度假業則是品牌性產業,二者形成循環互動的價值鏈。

F.特色化的住宿餐飲體系

住宿和餐飲是最基礎的服務門類,其決定著訪客整體經歷,在高品質前提下,特色是競爭的關鍵。

2、田園綜合體運營6大模式

A.田園老模式

隨著鄉村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴重,鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。鄉村田園養老以農業休閑為主體,利用鄉村特殊的自然養生條件及富有鄉韻、利于康復身心的人文環境,與生態休閑、農業旋游、森林度假等相結合,開創出一種集田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活于一體的新型養老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養老的成功案例。

B.片區開發模式

堅持以政府投入為主進行基礎設施建設,引導農民根據市場需求結合當地優勢,集中連片開發現代觀光農業及各種農業休閑觀光項目,供城市居民到農業觀光園區參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間,結合周圍的田園景觀和民俗文化,興建一些休閑、娛樂設施,為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。主要類型包括體閑度假村、體閑農莊、多村酒店。該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區、北京市郊區、南京市郊區基本上都在采用該開發模式。

C.產業帶動模式

休閑農園首先生產特色農產品,形成自己的品牌。然后通過休閑農業這個平臺,吸引域市消費者來購買,從而拉動產業的發展。在這類園區中,游客除了餐飲旅游,還會帶回土特產品。

D.科普教育模式

農業園主要類型有農業科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶,為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞臺。

目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區,與國外的農業科技園區模式極為相似,園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的“孵化"和“后熟”,提供了重要的基礎平臺,大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。

E.民俗風情旅游模式

民俗風情旅游模式即以農村風士人情、民俗文化為旅游吸引物,充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色,開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動,增加鄉村旅游的文化內涵。主要類型有農耕文化型、民俗文化型、鄉土文化型、民族文化型。

F.休閑農場或觀光農園模式

隨著城市進程的加快和城市居民生活水平的提高。城市居民已不滿足于簡單的逛公園休閑方式,而是尋求一些回歸自然、返樸歸真的生活方式。利用節假日到郊區去體驗現代農業的風貌、參與農業勞作和進行垂釣鈞、休閑娛樂等現實需求,對農業觀光和休閑的社會需求日益上升,使我國眾多農業科技園區由單一的生產示范功能,逐漸轉變為兼有休閑和觀光等多項功能農業園區。

3、“田園綜合體”"開發公司架構

田園綜合體專題

4、田園綜合體運營“多方參與”邏輯解析圖

田園綜合體專題


四、中國鄉村農業旅游的十種主要類型

1、國家農業公園

國家農業公園,是鄉村農業旅游的高端形態,是中國鄉村休閑和農業觀光的升級版。它可以是一個縣、市或者多個園區相結合的區域,也可以是單獨的個大型園區,應該具備農業資源代表性突出的特點,通常須要包括傳統農耕文化展示區、現代農業生產區、民風民俗體驗區三大基本組成區域。它是集農業生產、農業旅游、農產品消費為一體,以解決三農問題為目標的現代新型農業旅游區。

代表項目:中牟國家農業公園。

2、休閑農場/休閑牧場

休閑農場是指依托生態田園般的自然鄉村環境,有一定的邊界范圍,以當地特色大農業資源為基礎,向城市居民提供安全健康的農產品和滿足都市人群對品質鄉村生活方式的參與體驗式消費需求,集生態農業、鄉村旅游、養生度假、休閑體驗、科普教育等功能為一體,實現經済價值、社會價值和生態價值的現代農業創新經營體制和新型農業旅游產業綜合體。

代表項目:江原道旌善郡大醬村、臺灣綠世界生態農場。

3、鄉村營地/運動公園/鄉村公園

鄉村營地、運動公園同、鄉村公園都是以郊區基本農田、生態片林、水系濕地、自然村落、歷史風貌等現有生態人文資源為基礎建設體系,一般在郊區選址布局。鄉村營地、運動公園、鄉村公園當前正與國際積極接軌,迎接需求旺盛的自駕游客群。野營地旅游是國際非常流行的一種旅行方式。

代表項目:三亞悠然帳篷營地。

4、鄉村莊園/酒店/會所

鄉村莊園和鄉村酒店在國外興起較早。英國典型的鄉村莊園,以田園詩般的城堡和村落著稱。法國的香草莊園主要分布在地中海沿岸,因芳香浪漫而聞名世界。

鄉村莊園是以養生度假生活為突出特點的高端旅游業態,未來度假莊園可以成為引領鄉村旅游升級發展的重要產品。鄉村莊園將是代表中國農村今后發展的重要方向。代表項目:里姆平鄉村酒店、布里拉沙鄉村酒店。

5、鄉村博物館/藝術村

鄉村博物館:選定古民居、古村落、古街巷,進行保留、?;ず臀蘩?,建成綜合性、活態化的鄉村主題博物館,包括風情文化、建筑園林文化、姓氏文化、名人文化、飲食文化、茶酒文化、婚慶壽慶文化、耕讀文化、節慶文化、民俗文化、宗教文化、作坊文化、中醫文化等。

藝術村:為藝術家創作研究提供時間、空間支持,讓藝術家進入一個充滿鼓勵和友誼的環境。在國外鄉村藝術村很普遍,國內須大力發展

代表項目:韓國 Heyria藝術村、臺北國際藝術村。

6、市民農園

市民農園,又稱社區支持農園,是指由農民提供耕地,農民幫助種植管理,由城市市民出資認購并參與耕作,其收獲的產品為市民所有,期間體驗享受農業勞動過程樂趣的一種生產經營形式和鄉村旅游形式。

周未農夫,是指居住在城市的白領來到農村租用農民的耕地,在田地里面種植自己喜歡的蔬菜,這些蔬菜平時主要由農夫照顧,社區居民可以根據自己的時間安排去自己的田里澆水、施肥、收獲成果。

代表項目:北京小毛驢市民農園、北京大水牛市民農園。

7、高科技農園/教育農園

高科技農園,立足農業優勢產業,探索現代農業發展新路徑,突出科技引領和示范帶動,引進科技化和智能化項目,發展高科技農業。英國伊甸園是高科技農園的代表。

教育農園,指經營者利用農業與農村資源,作為校外大自然教室,提供人們接近自然生態,參與農耕過程,體驗農村生活,讓人們實質地接觸參與了解農業生產、農村文化與生活,并經供求雙方的互動互補,帶動產業與教育發展的農業經營型態。

代表項目:壽光蔬菜高科技示范園。

8、鄉村民宿

利用自用的住宅空閑房間,結合當地自然生態和人文環境,提供游客以住宿之處。不同于傳統的飯店旅館,可以沒有豪華設施,但要讓人體驗當地的風情和民宿主人的熱情。民宿發源于英國,后在臺灣、日本發展迅速。現臺灣民宿向精致化、豪華化、高價化、高服務化演進。民宿以特色和服務聞名,在設計上強調舒適、精致、創意、文化藝術,風格多樣。

民宿的類型,主要有農園民宿、傳統建筑民宿、景觀民宿、海景民宿、藝術文化民宿、運動民宿、鄉村別墅、木屋別墅。

代表項目:臺灣回音谷森林民宿、臺灣二手童話民宿。

9、洋家樂

洋家樂指外國人辦的農家樂。洋家樂崇尚回歸自然、返璞歸真,并堅持低碳環保理念。這些高端洋氣的農家樂,受到了大量外國友人和都市白領的青睞。洋家樂體現一種慢節奏私人化的度假方式,在這里,沒有空調、煤氣,夏天靠吊扇,冬天靠壁爐,燒的是本地廢木料、木屑壓縮制成的柴禾。門前有蓄水池承接雨水,須得循環使用。垃圾分類,樹葉、蘋果皮會埋在地下??腿瞬輝市碓謔夷誄檠?,發現一次警告,第二次就被“趕出門”。

代表項目:莫干山裸心谷。

10、文化創意農園

文化創意農園是以有機農業與有機養殖業為基礎、融合了文化教育與創意產業的時尚農藝園區,與文化創意農園相對的是位于城市的文化創意產業園。在中國文化創意農園發展初期,定要在政府與社會各界的大力扶植與支持下,創建一批具有示范性的非盈利性文化創意農園,逐漸培養起文化創意農園的消費者群體、營銷渠道、特定細分市場與多樣化的商業模式,最終順其自然地過渡為盈利性機構或再創建以盈利性為主的文化創意農園。

代表項目:仙居臺灣農民創業園。

五、國家田園綜合體試點案例

1.廣西南寧美麗南方

項目概況

規劃面積:美麗南方田園綜合體規劃面積70平方公里,其中耕地面積6.2萬畝。

田園綜合體專題

資本概況:目前,規劃區有自治區級現代特色農業示范區3個,入駐企業60多家,各級財政資金累計投入近8億元,吸引社會資本投入18億元。

財政補助:2017年,美麗南方正式入選國家田園綜合體試點,將獲得2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點財政補助資金5600萬元。

主要項目主要投入項目建設和產業發展,建成了龜鱉養殖加工生產、葡萄種植及萄萄酒生產、青瓦房民俗風情古村落體驗等生態農業、休閑農業、創意農業項目48個,面積8干畝。

主要榮譽:美麗南方先后榮獲全國體閑農業與鄉村旅游示范點等榮譽稱號;核心區忠良村先后榮獲中國鄉村旅游模范村、中國最美休閑鄉村、中國美麗宜居村莊、全國生態文化村等榮譽稱號。

發展目標:通過三年建設,美麗南方田園綜合體將形成"一軸兩翼三帯八區”總體發展格局,形成集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

區位優勢:美麗南方位于"一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、中國一東盟博覽會永久舉辦地一南寧,區位優勢突出,交通便利,環境優美,產業發達,已逐步建設成為廣西農業、文化、體育和旅游產業面向中國——東盟的重要交流展示平臺。

打造模式:以完善農業生產、農業產業、農業經營、鄉村生態、公共服務和運行管理"六大體系”為重點,全力推進田園綜合體建設。

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田園綜合體打造7大發展經驗

A.注重基礎農業產業培育:基礎農業產業層面,保持良好的產業成效,種植業方面,有優質水稻9千余畝,葉菜類、番茄、香蔥等蔬菜6400余畝,蜜柚、葡萄、草莓、火龍果等特色水果3000余畝,玫瑰、百合、格?;ǖ然ɑ?500余畝。養殖業方面,有羅非魚、龜鱉等特色水產和禽畜產量達1.2萬噸/年,其中羅非魚年產量達8千噸、產值0.85億元。

B注重文旅專業特色發展:逐步實現了特色化、產業化、集聚化,打造了廣西五星級鄉村旅游區,發展了農家樂30多家,形成古村聚落區3個、民俗風情線3條、特色產業園區1個、創意農事體驗園區1個。此外,美麗南方田園綜合體擬將規區設計為“一軸兩翼三帶八區”的總體布局結構。一軸即沿005縣道的園區交通和發展主軸,將園區各主要功能片區、景觀節點和特色村落有機整合,形成完整的田園綜合體。兩翼以005縣道為界,將園區分為南北兩翼。三帶即依托園區農田、村落、水系、山地,形成三條重要的農業休閑觀光體驗帶。八區包括創意農事體驗區、智慧農業展示區、高效農業集中區等八個功能分區。

C.注重農業電商發展合作:注重與阿里巴巴“農村淘寶”,美團、攜程旅游合作,促進農產品銷售和旅游發展,實現產業増效、農民增收。

D.注重鄉村生態體系建設:堅持“生態、自然、環保、休閑”的理念,加強生態建設,留住鄉愁。注重改善水域生態、山地生態、宜居鄉村生態等體系,重點實施田園綜合體水體連通、水環境整治、生態廊道建設、灌溉等工程;注重生活污水處理設施建設;大力發展生態循環農業,實現生態良性循環。

E.注重運行管理體系效能:“宏一中一微"整合型組織管理機制,宏觀層面由田園綜合體建設工作領導小組和指揮部協調管理;中觀層面由城區國有公司一盛都公

司及村委會、企業商會等組成的田園綜合體管理中心加強管理;微觀層面加強公司、合作社、家庭農場和農戶市場化管理。多元化投融資模式,綜合運用先建后補、貼息、以獎代補、風險補償金等形式,與廣西投融資集園等金融公司合作成立農業產業基金,提供擔保。注重大カ引進農業企業和培育新型農民經營組織,建立利益聯結機制。

F.注重公共服務體系體系建設:實施通訊網絡提級改造、智慧農業、智慧旅游、科教文衛設施配套、商旅設施配套、鄉村基礎醫療衛生保障、實用人才再就業、綜合體生態環境提升等八大工程,在完善已有生產性、生活性和生態性三大服務體系基礎上,努力提升美麗南方服務質量。

G.注重基礎配套社會資本融合:積極整合各級涉農資金和社會資本,完善了美麗南方水利、道路、供排水等基礎設施。

政策支持3大形式

A.通過農業貼息貨款、先建后補、以獎代補等形式,扶持壯大農業經營主體,大カ推廣“公司+臺作社或家庭農?。┗В⒎⒄鼓J?/span>,提升農業經營的專業化、組織化水平。

B通過出租土地、打工、以農業基礎設施入股等方式,推進農民從單一收入到有“土地租金+打工收入+參股分紅”等多元化收入。

C.積極利用田園綜合體專項資金投資,扶持農業及農產品加工、流通項目。一是做大做強現代特色農業。繼續抓好高效益、高標準特色農業基地建設;二是推進三產融合發展。加強農產品深加工,拉長產業鏈,提高農產品附加值。大カ推進“農業+文化+旅游+養生"等新模式新業態,形成一二三產深度融合發展,重點抓好圣名嶺康養景區、老口古街古村落旅游開發等項目建設。接下來,利用田園綜合體專項資金改造中低產農田、完善路網建設、加強水利工程建設、完善電力系統。

通過完善水、電、路等農業基礎設施,實現綜合體內農業生產體系質的提升。


2.河北遷西縣花鄉果巷田園綜合體頂目

項目概況

項目規模:7.35萬畝,建設地處遷西縣東蓮花院鄉

總投資:17.2億元,建設期為三年,總計可獲財政資金支持2.1億元,同時可撬動動社會資本10億元。

建設期限:2017年10月-2020年10月

財政資金:21000萬元,其中:中央財政資金15000萬元、省財政配套資全4800萬元、縣級財政配喜資全1200萬元

其他資金:縣政府整合資金56758萬元,吸收社會資本94380萬元

發展目標:全面構筑“一、十、百、千、萬”"目標體系,即打造一個遷西模式、建設十大項目園區、構筑百個文旅景觀、解決千人致富就業、吸引百萬游客觀光休閑。

區位概況:遷西蓮花鄉果巷田園綜合體項目在河北同類項目評選中脫而出,成為河北唯一國家田園綜合體試點項目。試點項目所在地東蓮花院鄉地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處,距京沈高速20公里,距遷西縣城30公里,距在建的京秦高速僅僅5分鐘車程,位于環首都2小時經濟圈內,區位和交通優勢明顯。項目規劃區總面積7.35萬畝,涵蓋西山、徐莊子、西花院、東花院、東城峪等12個行政村。

打造模式

項目定位:山水田園,花鄉果巷,詩畫鄉居

打造理念:建設以特色水雜果產業為基礎、以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產業為特色、以生態為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創新為理念、以市場為導向的特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的國家級田園綜合體。努力實現“三生同歩”"三產融合”"三位一體”“循環農業、創意農業、農事體驗”蓬勃發展,確保六大支撐體系:生產體系基礎堅實、產業體系特色突出、經營體系創新發展、生態體系綠色共享、運行體系合理優化、服務體系功能完善。

產業體系:

核心產業體系:安梨種植產業、葡萄種植產業、李子種植產業、獼猴桃種植產業、油用牡丹種植產業和雜果種植產業。

配套產業體系:三區兩中心——智能體驗區、冷鏈物流區、生產加工區、電子商務中心和科技研發中心。

延伸產業體系:“一鎮四區十園”

1)一鎮→花鄉果巷特色小鎮;

2)四區→百果山林體閑體驗區、淺山伴水健康養生區、記憶鄉居村社服務區,生態涵養區。

3)十園→十大項目產業園,主要包括梨花坡富貴牡丹產業園、五海獼猴桃莊園、黃若百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養園、神農雜糧基地、CSA鄉村公社、游客集散中心、玉泉農莊、多村社區旅游廊道。

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六.田園綜合體的試點立項七大條件

1、功能定位準確

圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業,按照農田田園化、產業融臺化、城多一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,全域統籌開發,全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能,具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位,充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

2、基礎條件較優

區域范圍內農業基礎設施較為完備,農村特色優勢產業基礎較好,區位條件優越,核心區集中連片,發展潛力較大;已自資金投入較大且有持續投入能力,建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本,發展思路清晰;農民合作組織比較健全,規模經營顯著,龍頭企業帶動力強,與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

3、生態環境友好

能落實綠色發展理念,保留青山綠水,積極推進山水田林湖整體?;?、綜合治理,踐行看得見山、望得到水、記得住多愁生產生活方式。農業清潔生產基礎較好,農業環境實出問題得到有效治理。

4、政策措施有力

地方政府積極性高,在用地保、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網絡等。

基礎設施完備。建設主體清晰,管理方式創新,搭建了政府引導、市場主導的建設格局?;諤鐫白酆咸褰ㄉ櫨玫乇U匣頻確矯孀鞒鎏剿?,為產業發展和田園綜臺體建設提供條件。

5、投融資機制明確

積極創新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險,不新増債務負擔。

6、帶動作用顯著

以農村集體組織、農民合作社為主要載體,組織引導農民參與建設管理,保障原住農民的參與權和受益權,實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創新農民利益共享機制,讓農民分享產業增值收益。

7、運行管理順暢

根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式??剎扇〈寮遄櫓?、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體,盤活存量資源、調動各方積極性,通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

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七、田園綜合體開發運營難點解析之農民參與模式專頂解讀

1、開發、管理與經營基本模式:多主體開發經營,分攤風險

田園綜合體一股是多主體開發的。由于功能多樣、地域廣淘,一般一個主體開發就會力不從心,即使以一個主體為主,也會以小區域或主題采取招標或承包方式分散風險,因此,多主體是田園綜合體的顯著特征。

一般說來,田園綜合體會有一個類似于開發區管委會性質的組織進行管理,就各項具體業務進行招標或者管理,但具體業務的經營需要具體的組織,或是企業,或是合作社,也可以委托為農民個人(如小吃推等)。

2、在多主體開發中,核心的主體是誰?→農民專業合作社

中央1號文件指出,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益......的田園綜合體”,說明中央的主旨是以農民或由農民組成的農民專業合作社為主體開發田園綜合體,而不是企業或者其他主體。

3、為什么要以農民為主體?→保障農民利益,保障鄉村活力源動カ

在近年來的農業開發中,尤其是在土地流轉和新型經營主體建設中,各地重企業輕合作社的傾向一直存在,以土地流轉招商引資的現象在一些地方還比較嚴重,這些做法在一定程度上忽視了農民的利益,甚至會給農業的長期發展帶來負面影響。從長遠看,能否真正保證農民的主體地位,是田園綜合體開發建設能否成功的關鍵。當然,中央提出以農民為主體的思路,并不是排斥地方政府在開發中引進經済實力雄厚的企業,而是強調要?;づ┟竦睦?,在開發中不能忽視農民的訴求,要以農民為基礎。

4、怎樣以農民為主體?→“龍頭企業+合作社+農戶"

由于一家一戶的小農戶是分散的,由其集合而成的主體就是農民專業合作社。因此,田園綜合體最合適的開發模式就是“龍頭企業+合作社+農戶”。構成方式:

A.龍頭企業可以是多個,合作社也可以是多個;

B.組建合作社、引進龍頭企業,可以田園綜合體內不同區域為單元,也可以開發內容為單元。

C.需要改造原有農房以承接度假、旅游等項目——可以動員農民以農房入股合作社——合作社出資或引進資金對農房進行改造;

D.農作物需要連片種植的,可以流轉土地,也可以土地入股方式,后者更有利于調動區域內農民參與的積極性和主動性,有利于田園綜合體項目的利推進。







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